今天是:
设为首页|加入收藏
您当前的位置: 网站首页 / 新闻中心 / 业内新闻
律师执业新老“三难”有效缓解
浏览次数:778作者:信息来源: 法制日报发布时间:2017-02-15 10:38
    2017年2月9日,河南省司法厅举行机关法律顾问颁证仪式,律师罗新建、赵虎林从河南省司法厅副厅长弋振立手中接过聘书,正式成为河南省司法厅法律顾问。如今,政府部门聘请律师当法律顾问,已不再是新鲜事。
    从越来越多的政府部门聘请律师当法律顾问,到越来越多的律师走出国门服务企业海外发展;从司法机关纷纷设立“绿色通道”保障律师执业权利,到司法行政部门强化管理确保律师执业规范……《法制日报》记者今天从司法部了解到,2016年以来,各地深化律师制度改革取得积极成效,律师执业环境不断改善,执业水平持续提升,在服务经济社会发展中发挥了重要作用。
    保障执业规范执业同步
    “尊敬的律师:欢迎您会见犯罪嫌疑人,您在依法履行职务过程中如有合法权利受到侵害,请向贵州省公安厅投诉。”去年6月的一天,北京律师赵运恒在贵州省绥阳县看守所会见当事人后,收到这样一条短信。这在他15年刑事辩护生涯中,还是头一次。
    这样的头一次,已渐成常态。
    律师执业权利的保障程度,是一个国家法治文明的重要标志。一年多来,各地司法行政机关积极与其他政法机关沟通协调,推动落实最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部《关于依法保障律师执业权利的规定》,律师执业阅卷难等“老三难”、申请调取证据难等“新三难”问题得到有效缓解。
    上海、山东、江苏等地全面开通律师诉讼服务平台,律师足不出户就能完成网上立案、阅卷等。山东省司法厅推动全省公安、检察、国土、税务等部门结合工作实际,加快建立律师网上预约平台、网上案件查询系统,设立律师接待窗口,为律师提供便利化服务。
    北京、贵州等地法院开辟律师工作室、更衣室、休息室;广东、四川等地检察机关安排专门场所方便律师阅卷、设置网上阅卷中心;江苏、陕西等地看守所增设律师会见室、建立网上预约平台……一年多来,保障律师执业措施层见叠出。
    律师调取证据曾经困难重重。去年,重庆、安徽等地探索实行律师调查令制度,安徽在全国率先以地方立法形式明确民事诉讼调查令制度,法院依规向代理律师签发调查令,向受调查人收集相关证据,有效破解这一难题。
    为打破律师执业壁垒,安徽、四川等地建立联席会议制度,由省委政法委牵头,省直政法各家和省律师协会为成员,定期沟通协调保障律师执业权利工作情况,解决律师执业中存在的突出问题和实际困难。
    律师执业受保障的同时也要守底线。各地严格落实修订后的《律师执业管理办法》和《律师事务所管理办法》,进一步完善律师行为规范和律师事务所管理规范。山东出台国内首部律师违法违规惩戒工作规则,划出律师执业不可触碰的红线和底线,规范律师执业。
    2016年7月,河北省石家庄市律师董某到江苏省盱眙县看守所会见犯罪嫌疑人时,违规将一包熟牛肉和一包香烟交给嫌疑人。石家庄市司法局了解情况后,责令董某作出书面检查,责成其所在律师事务所自查自纠,确保类似问题不再发生。
    律师参政议政建言献策
    11个法官检察官岗位虚位以待——今年1月18日,广东省面向全省执业律师、专家学者、党政机关从事法律工作人员公开选拔6名法官和5名检察官。这在广东尚属首次。
    当前,我国律师队伍已突破30万人。为建立健全律师人才培养选用机制,北京、广东、浙江等地探索从符合条件的律师中招录立法工作者,广东21个市人大常委会法工委具有律师从业经历的36人;各地积极推荐优秀律师参政议政,担任各级人大代表、政协委员。
    今年1月,省级“两会”相继召开,律师参政议政热情高涨,积极建言献策。上海当选的律师代表委员人数不断提升,目前有区级代表委员及党代表共197人,市级代表委员21人。“两会”期间,江西省5名律师代表委员提交建议提案近20份,涉及法治建设、政府工作、企业改革等多个方面。
    推行法律顾问制度和公职律师、公司律师制度取得新进展。山西、河北、湖北等地出台实施意见,明确2017年年底前县级以上党政机关普遍设立法律顾问、公职律师。
    各地多措并举加强律师队伍建设。河北、湖北、宁夏等地推进律师行业党组织全覆盖。湖北657家律师事务所独立和联合建立党支部286个,以党建带队建,引导广大律师融入平安法治湖北建设实践,近年来没有受理一起党员律师严重违法违纪执业问题投诉。
    提供优质高效法律服务
    去年3月,某企业与广东东莞龙眼社区经联社签订房屋租赁合同,但该企业未按照约定将房屋用作学校培训,而是作为商铺等招租。社区居民对此强烈不满,准备上访。
    驻社区法律顾问、律师吴建武了解情况后,马上与社区居委会干部商讨解决方案,及时与居民召开座谈会,耐心细致地做工作,成功引导居民通过法律途径解决问题。
    这样的社区法律顾问,目前广东有8000个。在实行一村(社区)一法律顾问工作中,广东近2.6万个村(社区)与律师事务所签订服务协议,近8000名律师担任村(社区)法律顾问。
    不仅仅是广东,北京、山东、江苏等地大力推行一村(社区)一法律顾问工作,广大律师“固定坐诊”“按需出诊”相结合,“线上服务”“线下服务”相结合,为群众提供优质高效的法律服务。
    截至去年年底,广东村(社区)法律顾问共修改完善村规7600多份,出具法律意见书1.7万多份,提供法律咨询67万余人次,代理群众参与诉讼和实施法律援助近2.5万宗。
    律师参与涉法涉诉信访化解工作,看守所设立法律援助值班律师工作制度,律师组团上门为企业提供法律体验……各地充分发挥律师在维护群众合法权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定中的重要作用。
    随着中国企业“走出去”的步伐加快,涉外法律服务的需求越来越大。在上海、福建、广东等地的自贸区内,国内外律师事务所以“联营”方式抢滩进驻。越来越多的国内律师事务所通过在境外设立分支机构等方式,在世界主要经济体所在国和地区设立执业机构。
    湖南省司法厅率先开展“对接‘一带一路’战略专项法律服务活动”。去年,湖南某企业准备与南亚某国客户共同投资一电站,投资前企业聘请律师开展尽职调查,发现该项目存在未取得土地使用权等问题。最终,企业暂缓投资,避免了重大经济损失。
    从实施创新驱动发展战略到供给侧结构性改革,从“一带一路”建设到长江经济带建设,各项国家重大战略部署中,都能看到广大律师活跃的身影。他们凭借专业能力和优质服务,赢得了社会各界的肯定和好评。