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池州市律师协会惩戒委员会工作规则
浏览次数:2251作者:发布时间:2012-03-01 10:38

池州市律师协会惩戒委员会工作规则

第一章  

   

第一条    为加强池州市律师协会(下称市律协)行业管理,保障律师协会会员(包括个人会员和团体会员,下称会员)依法执业的权利和规范对会员的处分程序,维护池州市律师执业秩序,根据《中华人民共和国律师法》、中华全国和安徽省《律师协会章程》、《律师协会会员违规行为处分规则》等规定,制定本规则。
   
第二条    池州市律师协会惩戒委员会(下称惩戒委员会),是市律协实施行业监督和行业处分的专门机构。惩戒委员会根据本规则对会员做出的处分决定对会员具有约束力。会员必须接受和执行惩戒委员会的处分决定。

第三条   向市律协控诉、举报、检举会员有违规行为的称投诉 会员违规行为的被侵害人,或者能够证明会员有违规行为发生的人向市律协投诉的,称投诉人
   
第四条   会员违反宪法、法律、行政法规、律师协会制定的行业规范的行为,称为违规行为。对会员违规行为实施行业处分,适用本规则。

   
第五条    惩戒委员会实施行业处分,必须以事实为根据,以法律为准绳,严格执行律师协会的有关规定,坚持教育与处分相结合,遵循客观、公正、公开的原则。

 

第二章  机构的设置及职能

 

第六条    惩戒委员会由5-9名委员组成,设主任委员1名,必要时设副主任1-2名。

第七条   惩戒委员会主任委员和其他委员的产生由市律协常务理事会提名,经市律协理事会选举产生,任期与理事会任期相同,可以连选连任。

第八条    惩戒委员会的职责是:

1、对会员的执业行为进行监督和指导;

2、对会员违规行为进行调查、实施行业处分,向同级司法行政机关提出行政处罚建议;

3、调解律师执业纠纷。

第九条    惩戒委员会独立地处理对会员的投诉和实施行业处分。

第十条    惩戒委员会委员应具备以下任职条件:

1、作风严谨,品行端正,具有较高的执业操守和威信;

2、从事专职律师工作五年以上,无不良执业记录,且在某一法律专业领域有较深的造诣或业绩;

3、热心律师协会工作,有奉献精神。

第十一条    惩戒委员会委员的权利和义务:

1、参加委员会的会议;

2、享有委员会的表决权;

3、按时完成分派的工作任务;

4、公正廉洁,维护委员会的声誉和权威;

5、向委员会提出工作意见和建议。

第十二条    主任委员行使下列职责:

1、领导惩戒委员会的工作;

2、制定惩戒委员会的工作计划,协调惩戒委员会与司法行政机关及其他相关单位的关系;

3、召集并主持惩戒委员会会议;

4、执行惩戒委员会的决定,布置工作任务;

5、主持重大疑难投诉案件的研讨;

6、向市律协理事会报告工作;

7、授权副主任委员履行其职责。

第十三条    惩戒委员会委员违反律师职业道德和执业纪律而受到处分的,或者在案件的调查评审中营私舞弊的,由市律协理事会撤销其惩戒委员会委员的资格。
   
惩戒委员会委员未通过律师年度执业注册或连续两次无正当理由不参加惩戒委员会会议或连续两次不能按时完成工作任务的,视为自动放弃惩戒委员会委员资格。
   
第十四条    惩戒委员会委员被撤销委员资格或者自动放弃委员资格,惩戒委员会应当及时向市律协理事会要求补选委员。
   
第十五条    惩戒委员会每年举行一至二次工作会议,必要时可由主任决定临时召开。
   
第十六条    惩戒委员会每年向律师协会理事会汇报一次工作。
   
第十七条    市律协秘书处负责惩戒委员会的下列日常工作:
    1
、根据惩戒委员会的决定,对会员职业道德和执业纪律执行情况进行检查、监督;
    2
办理投诉、举报和有关部门移送的违纪违规案件受理手续;

3 制作惩戒委员会评审记录,制作、送达处分决定书及有关文件;
4
制作并管理会员违纪违规案件的档案;
5
执行与惩戒工作有关的其他事项。

 

第三章  处分种类和措施

 

第十八条    对会员违规行为作出的行业处分种类有:
(
)训诫;

(
)通报批评;

(
)公开谴责;

(
)取消会员资格。

会员违规行为需由司法行政机关给予行政处罚的,惩戒委员会应及时提请司法行政机关调查处理。  

第十九条   个人会员有下列行为之一的,给予训诫、通报批评、公开谴责:
    (
)同时在两个律师事务所以上执业的或同时在律师事务所和其他法律服务机构执业的;

    (
)在同一案件中为双方当事人代理的,或在同一案件中同时为委托人及与委托人有利益冲突的第三人代理、辩护的;

    (
)在两个或两个以上有利害关系的案件中,分别为有利益冲突的当事人代理、辩护的;

    (
)担任法律顾问期间,为顾问单位的对方当事人或者有利益冲突的当事人代理、辩护的;

    (
)不按规定与委托人签订书面委托合同的;

    (
)接受委托后,无正当理由,不向委托人提供约定的法律服务的,拒绝辩护或者代理的,包括:不及时调查了解案情,不及时收集、申请保全证据材料,或者无故延误参与诉讼、申请执行,逾期行使撤销权、异议权等权利,或者逾期申请办理批准、登记、变更、披露、备案、公告等手续,给委托人造成损失的;

    (
)无正当理由,不按时出庭参加诉讼或者仲裁的;

    (
)泄漏当事人的商业秘密或者个人隐私的;

    (
)私自接受委托,私自向委托人收取费用,或者收取规定、约定之外的费用或者财物的;违反律师服务收费管理规定或者收费协议约定,擅自提高收费的;

    (
)超越委托权限,从事代理活动的;

    (
十一)利用提供法律服务的便利牟取当事人利益;接受委托后,故意损害委托人利益的,或者与对方当事人、第三人恶意串通侵害委托人利益的;妨碍对方当事人合法取得证据的;

    (
十二)为争揽业务,向委托人作虚假承诺,或者宣称与承办案件的法官、检察官、仲裁员有特殊关系的;

    (
十三)利用媒体、广告或者其他方式进行不真实或者不适当宣传的;

    (
十四)捏造、散布虚假事实,损害、诋毁其他律师、律师事务所声誉的;以诋毁其他律师或者支付介绍费等不正当手段争揽业务的;

    (
十五)利用与司法机关、行政机关或者其他具有社会管理职能组织的关系,进行不正当竞争的:

    (
十六)明示或者暗示法官、检察官、仲裁员为其介绍代理、辩护、仲裁等法律服务业务的;

    (
十七)为阻挠当事人解除委托关系,威胁、恐吓当事人或者扣留当事人提供的材料的:

    (
十八)假借法官、检察官、仲裁员的名义或者以联络、酬谢法官、检察官、仲裁员为由,向当事人索取财物或者其他利益的;

    (
十九)执业期间以非律师身份从事有偿法律服务的;

    (
二十)承办案件期间,为了不正当目的,在非工作期间、非工作场所,会见承办法官、检察官、仲裁员或者其他有关工作人员,或者违反规定单方面会见法官、检察官、仲裁员的;

(二十一)在事前或事后为承办案件的法官、检察官、仲裁员牟取物质或非物质利益的,为了承揽案件事前或事后给予有关人员物质或非物质利益的;

(二十二)曾任法官、检察官的律师,离任后未满两年,担任诉讼代理人或者辩护人的,或者担任其任职期间承办案件的代理人或者辩护人的;
    (
二十三)违反规定,携带非律师人员会见在押的犯罪嫌疑人、被告人或者在押犯,或者在会见中违反有关管理规定的;
    (
二十四)因过错导致出具的法律意见书存在重大遗漏或者错误,给当事人或者第三人造成重大损失的,或者对社会公共利益造成危害的;

    (
二十五)向司法行政机关或者律师协会提供虚假材料、隐瞒重要事实或者有其他弄虚作假行为的;

    (
二十六)在受到停止执业处罚期间,或者在律师事务所被停业整顿、注销后继续执业的;

    (
二十七)因违纪行为受到行业处分后在规定的期限内拒不改正的;

    (
二十八)有其他违法或者有悖律师职业道德、公民道德规范的行为,严重损害律师职业形象的。

第二十条   个人会员有下列行为之一的,可报由安徽省律师协会取消会员资格,同时报请同级司法行政机关吊销其律师执业证书:

(一)泄漏国家秘密的;

 ()向法官、检察官、仲裁员以及其他有关工作人员行贿、或者指使、诱导当事人行贿的;
  
(三)故意提供虚假证据,或者威胁、利诱、唆使他人提供虚假证据,隐瞒重要事实情节严重的;

    
(四)其他应当取消会员资格的违规行为。
  第二十一条    团体会员有下列行为之一的,由律师协会给予训诫、通报批评、公开谴责:
    (
)使用未经核定的律师事务所名称从事活动,或者擅自改变、出借律师事务所名称的;

    (
)变更名称、章程、负责人、合伙人、住所、合伙人协议等事项,未在规定的时间内办理变更登记的;

    (
)采取不正当手段阻挠合伙人、律师退所的;

    (
)将不符合规定条件的人员发展为合伙人或者推选为律师事务所负责人的;

    (
)不按规定统一接受委托、签订书面委托合同和收费合同,统一收取委托人支付的各项费用的,或者不按规定统一保管、使用律师服务专用文书、财务票据、业务档案的;

    (
)不向委托人开具律师服务收费合法票据,或者不向委托人提交办案费用开支有效凭证的:

    (
)违反律师服务收费管理规定或者收费合同约定,擅自扩大收费范围,提高收费标准,或者索取规定、约定之外的费用的;

    (
)未经批准,擅自在住所以外的地方设立办公点、接待室,或者擅自设立分支机构的;

    (
)聘用律师或者其他工作人员,不按规定与应聘者签订聘用合同,不为其办理社会统筹保险的,兼职律师除外;

    (
)恶意逃避律师事务所及其分支机构债务的;

    (
十一)利用媒体、广告或者其他方式进行不真实或者不适当的宣传的;

    (
十二)采用支付介绍费、给回扣、许诺利益等不正当方式争揽业务的;

    (
十三)利用与司法机关、行政机关或其他具有社会管理职能组织的关系,进行不正当竞争的;

    (
十四)捏造、散布虚假事实,损害、诋毁其他律师事务所和律师声誉的:

    (
十五)在同一案件中,委派本所律师为双方当事人或者有利益冲突的当事人代理、辩护的,但本县()内只有一家律师事务所,并经双方当事人同意的除外;

    (
十六)泄漏当事人的商业秘密或者个人隐私的;

    (
十七)向司法行政机关、律师协会提供虚假证明材料、隐瞒重要事实或者有其他弄虚作假行为的;

    (
十八)允许或者默许受到停止执业处罚的本所律师继续执业的;

    (
十九)采用出具或者提供律师事务所介绍信、律师服务专用文书、收费票据等方式,为尚未取得律师执业证书的人员或者其他律师事务所的律师违法执业提供便利的;

    (
二十)为未取得律师执业证的人员印制律师名片、标志或者出具其他有关律师身份证明,或者已知本所人员有上述行为而不制止的;

    (
二十一)允许或者默许本所律师为承办案件的法官、检察官、仲裁员牟取物质的或非物质的利益的;允许或者默许给予有关人员物质的或非物质利益的;

    (
二十二)不依法纳税的。

  第二十二条   团体会员有下列行为之一的,可报由安徽省律师协会取消会员资格,同时报请主管司法行政机关吊销其律师事务所执业证书:

    (
)受到停业整顿处罚后拒不改正,或者在停业整顿期间继续执业的;

    (
)向法官、检察官、仲裁员或者其他有关工作人员行贿的;

    (
)从事其他违法活动,严重损害律师职业形象的。

(四)其他应当取消会员资格的行为。

 第二十三条  律师和律师事务所执业证书被吊销之决定已生效的,律师协会取消其会员资格。

  第二十四条   会员有应予处分的行为,并有下列情形之一的,可以从轻、减轻或免予处分:

  (一)积极配合律师协会或律师管理部门的投诉处理工作,并主动承认错误的;

  (二)有非原则性过错行为主动赔偿当事人损失,取得投诉人谅解的;

  (三)初次违规且情节显著轻微的;

  (四)自觉接受惩戒委员会的规范执业建议的;

(五)及时采取有效措施,有效防止或减轻不良后果发生的。

第二十五条   会员有以下行为之一的,予以从重处分:

  (一)拒不接受律师协会或律师管理部门的检查、监督,不配合对其投诉的调查处理的;

  (二)拒不执行律师协会惩戒委员会处分的;

  (三)造成严重后果,损害律师行业的整体和声誉的;

  (四)对投诉人、证人或惩戒委员会工作人员进行威胁、恐吓或打击报复的;

  (五)曾因违法、违纪受过纪律处分或行政处罚的;

  (六)因重大疏忽、过错或违法行为导致委托人重大经济或名誉损失的;

  (七)案发后订立攻守同盟或隐匿证据材料、提供伪证。  

第二十六条  市律协秘书处对惩戒委员会做出的处分决定记入会员档案。

 

第四章   

  

第二十七条    惩戒委员会委员有下列情形之一的,应当自行回避,被投诉会员也有权申请其回避:

  (一)本人与本案投诉人或被投诉会员有近亲属关系的;

  (二)本人或近亲属与投诉案件有直接利害关系的;

  (三)本人与本案被投诉会员在同一律师事务所执业的;

(四)其他可能影响案件公正处理的。

前款规定,也适用于惩戒委员会日常工作机构工作人员。

  第二十八条    惩戒委员会主任的回避由市律协会长决定;

惩戒委员会委员和其他工作人员的回避,由惩戒委员会主任决定。

  第二十九条    对提出回避的申请,应当及时审查,在收到回避申请10个工作日内作出是否准予回避的决定,并记录在案。

 

第五章  受理和立案调查

 

第三十条    投诉人可以采用信函、电话、传真和直接来访等方式投诉,也可以委托他人代为投诉。

第三十一条   市律协秘书处负责投诉的受理工作。秘书处指定专人负责受理投诉,接待投诉时有权要求投诉人提供具体的事实和相关证据材料,制作接待投诉记录,填写投诉登记表,妥善保管书面证据材料。
   
第三十二条   接待投诉必须做到:

    (
)当面投诉的,应当认真作好笔录。投诉时,无关人员不得在场旁听和询问;对记录的主要内容须经投诉人确认无误后签字或盖章;

    (
)信函投诉的,按照收文、登记、转办和保管等制度办理。电话投诉的,要耐心接听,认真记录;

    (
)对司法行政机关委托惩戒委员会进行的投诉案件前期调查、取证工作,应办理移交手续。

   
第三十三条  惩戒委员会应在接到律师协会秘书处移交的投诉案件投诉记录、投诉书、证据材料和受理登记表等材料后,应当在五个工作日内对案件作出是否立案的决定。

   
第三十四条  惩戒委员会认为应当立案的,应于10个工作日内向被投诉会员发出受理通知书,要求被投诉会员到律师协会说明情况,回答质询,并提供书面报告。

   
第三十五条  惩戒委员会必须全面、客观、公正的审查有关证据。被投诉会员应当如实回答惩戒委员会调查人员的询问,并协助调查,不得阻挠。调查应当制作笔录。

   
第三十六条  惩戒委员会调查取证,应由两名以上的委员同时参加,并出示律师协会出具的介绍信函,向被投诉会员调查时,不得向被投诉会员直接出示投诉材料及其复印件。但调查中确实需要当面核查的材料除外。

   
第三十七条  惩戒委员会委员和工作人员不得私自摘录、复制或泄露投诉材料或移送的材料。严禁将投诉材料或移送的材料转给被投诉会员。

   
第三十八条  惩戒委员会对下列情况不予立案:

    (
)虽有违法、违纪的事实,但不符合本惩戒委员会受理范围的;

    (
)不能提供基本证据材料或证据材料含糊不清的;

    (
)证据材料与投诉事实没有直接或必然联系的;

    (
)匿名投诉的。

   
第三十九条  惩戒委员会对于不予立案的投诉应在10个工作日内向投诉人答复并说明理由,但匿名投诉的除外。

   
需由司法行政机关或其他律师协会处理的投诉案件,应予移送,并告知投诉人。

   
第四十条  被投诉的会员违反《律师法》、《律师和律师事务所违法行为处罚办法》涉嫌构成刑事犯罪的,或有重大社会影响的,惩戒委员会应及时报告同级司法行政机关和上一级律师协会。

                          

第六章 处分的决定
    第四十一条  调查终结,应当形成书面的调查报告。惩戒委员会应当根据不同情况,分别作出如下决定:
    (
)确认会员有违规行为,依据本规则给予相应处分;

    (
)撤销案件或不予处分;

    (
)建议司法行政机关给予行政处罚。

   
第四十二条  惩戒委员会在作出决定前,应通知被投诉会员到会陈述、申辩。被投诉会员不到会的视为放弃;放弃陈述或申辩权利的,不影响作出决定。

   
第四十三条  惩戒委员会在作出决定前,应当告知被投诉会员有要求听证的权利。被投诉会员要求听证的,应当在惩戒委员会告知后的7个工作日内提出听证要求,惩戒委员会应当组织听证。

   
第四十四条  听证依照以下程序进行:

    (
)惩戒委员会决定举行听证,应当在听证会前的7个工作日内通知被投诉会员听证会的时间、地点;

    (
)听证时,由惩戒委员会的调查人员提出被投诉会员违规、违纪的事实、证据和处分建议;被投诉会员进行申辩,双方进行质证;

    (
)听证应当制作笔录;笔录应当交被投诉会员审核无误后签字或盖章;

    (
)听证后,惩戒委员会依照本规则相关规定作出决定。

   
第四十五条  惩戒委员会应当集体作出决定。会议至少应由三分之二的委员出席,决定由出席会议委员的三分之二以上的多数通过。

   
第四十六条  惩戒委员会成员及其工作人员应当严格遵守工作纪律,应当对决定评议情况保密。

   
第四十七条  决定通过后,应当正式制作处分决定书,决定书应当载明下列事项:

    (
)被投诉会员的姓名、性别、年龄、住所和所在律师事务所;

    (
)事实和证据;

    (
)结论;

    (
)申请复查的权利、期限;

    (
)作出决定的律师协会名称;

    (
)作出决定的日期。

   
第四十八条  决定书经惩戒委员会主任审核后,由市律协会长签发。决定书应当在签发后的15个工作日内送达被投诉会员,同时将决定书及证据材料副本报上级律师协会备案。

   
第四十九条  决定书除直接送达外,也可以邮寄送达。

    
第五十条  决定书送达应由受送达人在送达回证上注明收到日期并签名盖章,受送达人在送达回证上签收日期为送达日期。决定书采用邮寄方式送达的,以挂号回证上注明的收件日期为送达日期。

   
第五十一条  受送达人拒收时,可由送达人在送达回证上注明情况后,交由受送达人所在单位代为签收,代为签收日期为送达日期。

   
第五十二条  发生法律效力的处分由市律协执行。


                         
第七章 复   


    第五十三条  会员对惩戒委员会作出的决定不服的,可在接到决定书的30个工作日内向安徽省律师协会复查机构申请复查。
            

第八章     

 

  第五十四条   本规则中关于限期的规定均指工作日。

  第五十五条   本规则由池州市律师协会常务理事会负责解释。

第五十六条   本规则自理事会会议通过之日起施行。